山西新计生条例有望1月底出台 预计新增百万人

责任编辑：新商业 来源: 中新网 2016-01-05 09:49:00

“全面二孩”政策自元旦起正式实施，山西具体情况备受关注。4日，记者从山西省卫生计生委获悉，该省新计生条例有望于1月下旬审议通过。据相关部门测算，山西现有一孩家庭约300万个，山西省社科院人口专家称，“全面二孩”落地后该省预计可能增长100到150万人。

七小组应对全面二孩 依法生育或获延长生育期

11月初，山西省卫生计生委两次召开全面两孩政策实施专题会议，对实施全面两孩政策有关工作进行安排部署，成立了7个专项工作组，分别负责做好修订地方性法规、目标人群测算、奖励扶助政策衔接、妇幼保健服务、投入保障、风险防控、宣传引导等工作。

2015年12月17日，山西省人大常委会法工委召开专题会议，研究了《山西省人口和计划生育条例》(以下简称《条例》)修改工作，会议称，将以修正案形式修改《条例》，争取在2016年1月下旬召开的山西省十二届人大常委会第二十四次会议上审议通过；相关部门提前介入修正草案起草工作。

山西省卫生计生委透露，《条例》修改的内容主要涉及六方面：一是提倡一对夫妻生育两个子女，提倡按政策生育，特殊形情可以申请生育第三个及以上子女；二是育龄夫妻自主选择避孕节育措施；三是依法生育可以获得延长生育假或者其它待遇；四是在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，发放《独生子女父母光荣证》，按照有关规定享受独生子女父母奖励；五是生育第一个、第二个子女的，实行生育服务登记制度；六是对违法生育的，征收社会抚养费。

山西预计增长百万人 医疗资源缺口大

山西省卫生计生委会同省社科院结合第六次全国人口普查、2011年到2014年人口变动抽样调查和山西省全员人口数据库等人口数据，对山西省单独两孩政策实施情况进行评估，对全面两孩夫妇进行目标人群测算，“山西现有一孩家庭约300万个，按育龄妇女年龄划分，20到29岁已婚育龄妇女有94万人，30到39岁已婚育龄妇女有114万人，40到49岁已婚育龄妇女有92万人。

此前，山西省社科院人口研究中心主任、研究员谭克俭接受记者采访时称，根据山西省单独二孩政策的实施情况，在目标人群中，“其中可能有六成人愿意生育，再考虑到其他一些因素，预计可能增长100到150万人，一般来说，五年到十年以后，释放的高峰就会过去，之后就会进入新常态。”

全面二孩的实施，使得各大医院的压力增大。目前，山西省产科开放床位7778张，儿科开放床位8446张，在编产科医生3065人，护士2575人，助产士1325人，全省在编儿科医生2039人，护士(师)3283人。实施全面两孩政策后，按照年分娩量50万测算，尚缺产科医生1700人、助产士1700人、产科床位1200张；尚缺儿科医护人员5000名，妇幼健康服务能力亟需加强。

此外，为应对全面两孩政策人口可能引发的出生风险，山西省卫生计生委组织专家论证，认为“风险可控”，下一步将实现对目标人群申报情况的动态监控和前期预警等；由于疫苗数量增加，用于储存运输疫苗的冷链设备须同步扩容。经测算，各级疾控机构和接种单位共须增加冷库、冷藏车、冰箱、冷藏包(冰排)等35076台件。

山西省卫生计生委称，下一步将探索涵盖婚育健康全过程的服务管理模式，实现群众个人信息一个窗口一次性采集、证件一次性领取、信息多部门共享，降低服务管理成本，简化办事手续等。

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