江西检验检疫局：开资源再利用先河

责任编辑：新商业 来源: 中国质量新闻网 2014-12-05 09:00:28

开资源再利用先河

——江西检验检疫局推行循环经济检验检疫监管区模式

本报记者 马文生 邬 健 通讯员 程 勇

一个个由欧洲港口经上海到九江，再由公路运到鹰潭循环经济检验检疫监管区的集装箱，成为江西铜业公司的原料。这个海铁联运、直通园区的监管模式，开了我国内陆地区第一家再生资源回收、利用、加工园区先河。这是内陆第一家，没有成功的经验，这是废五金电器、废电线和废电机等进口第七类敏感物质，国家有严格的法律法规限制，江西检验检疫局依法办事，大胆创新，勇于承担责任、敢于承担风险，为循环经济发展尽心尽力。

思路创新，敢于突破。鹰潭是我国重要的铜产业基地，辖区内拥有世界铜行业排名第三、亚洲排名第一的江西铜业公司，铜加工能力140万吨，有“中国铜产业基地”之称。为了构建资源节约型产业体系，江西省委省政府提出了“充分利用国际国内两种资源、两个市场，使鹰潭成为全国重要的废杂铜集散地和资源再生地”发展战略。按照国家法律法规的规定，江西局服从服务经济发展敢担责，依法把关维护国门安全有作为，提出了建设循环经济检验检疫监管区的方案，实行“属地报检、口岸初查验、异地拆封、园区掏箱”的验放模式，即进口废料集装箱由海外直运上海、宁波、厦门等口岸，再经内支线转运至九江港的多个可供选择的进口运输路径，在监管区实施检验检疫。拟定了转检试点设想和具体要求，并就各口岸的物流成本、验放时效等关键问题进行了综合分析比较，这种模式既符合国家的有关规定，又切实可行，为向国家相关部委寻求政策支持打下了坚实基础。国家质检总局同意此方案先试运行再总结经验，前提是有效遏制境外有毒有害物品传入我国。至此，转检监管方模式在突破原有政策的基础上再次突破。

建设过程中，按照检验检疫部门的规范要求，建成了生产加工区、检验检疫监管区、污染处置区、仓储区四个功能区。目前，已成为全国最大的铜废旧原料回收利用基地和再生资源集散中心，为江西铜业公司提供一座流动的“低碳”矿山。

严格把关，维护安全。鹰潭循环经济检验检疫监管区建成后，年进出集装箱4000多个，装载的又是废五金电器等第七类敏感物质，严格把关、维护国门安全的责任重大。集装箱入园后，全部纳入检验检疫部门的监管之内，全部实施卫生检疫，检疫后再开箱。同时，实地检查加工利用单位对废物原料的验收情况，并要求企业如实记录每一批进口废物原料的来源、种类、数量、验收情况、去向和环保证使用情况，不定期抽查，保证进口废物原料全程处于监管之中，保护国家环境安全。

2014年8月，某金属公司从西班牙进口一批以回收铝为主的废五金产品，货物重量73吨。检验检疫人员在循环经济监管区查验发现：该批货物夹杂物比较多，主要是废铁、废铝等混合金属碎料，其中废海绵、废布、塑料、皮革等超过2%，疑似汽车及废五金的破碎下脚料，与所报商品不符。依照有关规定，检验检疫人员出具通知书作退运处理，并通知收货人与国外供货商联系，禁止进口此类废料。

以此为契机，江西局对园区企业进口废物原料的采购控制管理，要求企业在采购前提供废物原料照片，为企业提供装运前咨询，使得企业了解哪些是废物原料禁止进口的，哪些是可以进口的，避免了到港检验不合格进行退运的情况发生。

鹰潭循环经济检验检疫监管区建设，得到了鹰潭市委、市政府的高度评价，市委书记陈兴超说，鹰潭循环经济监管区成了构建资源节约型、环境友好型产业体系的示范项目，得益于江西局对园区大力支持，提出的建议，既符合国家的法律法规，解决检验检疫方面的问题，又设身处地为园区的建设着想，具有可操作性，很有新意。

《中国国门时报》

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